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国务院机构改革方案的详细版本(附清单和职责)

今天,国务院机构改革方案提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。

根据该计划,国务院将减少8个部级机构和7个副部长级机构。除国务院办公厅外,国务院还将设立26个组成部门。

哪些部门参与了调整?新部门和机构的职责是什么?让我想想。

(1)调整国务院组成部门(1)成立自然资源部。

该计划建议国土资源部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、城乡规划部、水利部、农业部、农业部、国家林业局、国家海洋局和国家测绘地理信息局合并,组成自然资源部,作为国务院的组成部门。

自然资源部保持国家海洋局的品牌。

其主要职责是监督自然资源的开发、利用和保护,建立空规划体系并监督其实施,履行全民所有的各类自然资源所有者的职责,进行统一的权利调查和登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业的管理。

国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理信息局将不再保留。

(2)成立生态环境部。

该计划建议将环境保护部的职责、国家发展和改革委员会对气候变化和减排的反应、国土资源部对地下水污染的监督和预防、水利部对水功能区划的编制、排污口的设置和管理以及流域水环境保护、农业部对农业非点源污染控制的监督和指导、国家海洋局的海洋环境保护, 和国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程区环境保护职责,并组成国务院生态环境司。

生态环境部保持国家核安全局的品牌。

其主要职责是制定和组织实施生态环境政策、计划和标准,负责生态环境的统一监测和实施,监督管理污染防治、核安全和辐射安全,组织发展中央环境保护检查员。

环境保护部将不再保留。

(三)设立农业和农村事务部。

该计划提议将农业部与国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部和水利部在农业投资项目管理方面的职责相结合,并组建农业和农村事务部,作为国务院的一个组成部分。

其主要职责是协调研究并组织实施“三农”工作战略、计划和政策,监督管理农牧渔业、土地复垦、农业机械化、农产品质量安全,并负责农业投资管理。

农业部对渔船的检查、监督和管理的责任分配给运输部。

农业部将不再保留。

(4)成立文化旅游部。

该计划提议整合文化部和国家旅游局的职责,成立文化和旅游部,作为国务院的组成部门。

其主要职责是贯彻党的宣传文化政策,研究制定文化旅游政策措施,统筹文化事业、文化产业和旅游业发展,深入开展文化效益工程,组织实施文化资源调查、挖掘和保护工作,维护包括旅游市场在内的各种文化市场秩序,加强对外文化交流,促进中国文化走出去。

文化部和国家旅游局将不再保留。

(5)成立国家卫生委员会。

该计划建议将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室和国家老龄委员会办公室的职责、工业和信息化部在牵头实施《烟草控制框架公约》方面的职责以及职业安全和健康监督管理在国家安全生产管理中的职责结合起来,并成立国家卫生和健康委员会,作为国务院的一个组成部分。

其主要职责是制定国家卫生政策,协调推进医疗卫生体制改革的深化,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务和突发卫生事件,负责计划生育的管理和服务,制定应对人口老龄化和医疗保健与维护相结合的政策措施。

国家老龄问题委员会将保留下来,日常工作将由国家卫生和健康委员会承担。

由民政部主办的中国老年人协会已被国家卫生委员会取代。

国家中医药管理局由国家卫生委员会管理。

国家卫生和计划生育委员会将不再保留。

国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室不再设立。

(6)成立退伍军人事务部。

该计划提议将民政部退役军人的特殊照顾和安置责任、人力资源和社会保障部转到文职工作的军官的安置责任以及中央军委政治工作司和后勤保障司的相关责任结合起来,组成作为国务院组成部门的退役军人部。

其主要职责是制定和组织实施退役士兵思想政治工作和管理支持的政策法规,表彰和展示退役士兵为党、国家和人民牺牲奉献的精神和价值取向,负责军队转业干部、转业干部、退役干部和退役士兵的转移安置, 以及对自谋职业的退役士兵的服务管理和待遇支持,组织退役士兵的教育和培训,给予优待和抚恤,指导国家支持军队和优待工作,负责烈士和退役士兵的荣誉称号,维护军人公墓,以及纪念活动。

(7)建立应急管理部门。

该计划建议将国家安全生产监督管理局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救灾职责、国土资源部的地质灾害防治职责、水利部的水旱灾害防治职责、农业部的草原防火职责, 国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的地震应急救援职责,以及国家防汛抗旱指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部形成应急预案的职责

其主要职责是组织编制国家应急总体规划和预案,指导各地区、各部门应对突发事件,推进应急预案体系建设和预案演练。

建立灾害报告制度,统一发布灾情,协调救灾应急力量和物资储备建设,统一调度,组织救灾体系建设,指导安全生产和自然灾害应急救援,承担国家指挥部门应对特大灾害的工作。

指导火灾、水旱灾害、地质灾害等的防治。

负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理。

公安消防部队和武警森林部队转型后,将与安全生产等应急救援队伍一起作为综合常备应急骨干力量,由应急管理部门管理。

按照分级负责的原则,地方各级政府对一般灾害负责,应急管理部门代表中央政府负责统一应对和支持。在发生特别严重的灾害时,应急管理部门作为总部,协助中央政府指定的负责同志组织应急工作,确保政府政令畅通和指挥有效。

应急管理部门应处理好防灾救灾关系,明确与相关部门和地方当局的职责分工,建立协调机制。

鉴于中国地震局和国家煤矿安全监察局与防灾救灾密切相关,由应急管理部门管理。

国家安全生产监督管理局不再保留。

(8)重建科技部。

该计划提议整合科技部和国家外国专家局的职责,并重新设立科技部作为国务院的组成部门。

科技部管理国家自然科学基金委员会,保持国家外国专家局的品牌。

主要职责是制定国家创新驱动发展和科技发展的战略方针、基础研究规划和政策并组织实施,推进国家创新体系建设和科技体制改革,组织协调国家重大基础研究和应用基础研究,制定国家重大科技项目计划并监督实施。 牵头建立全国统一的科技管理平台和科研项目经费协调、评估和监督机制,负责引进国外智力。

(9)重组司法部。

该计划提议整合司法部和国务院法制办公室的职责,并重新设立司法部作为国务院的组成部门。

其主要职责是:负责起草相关法律、行政法规;负责立法协调、备案审查和解释;全面协调行政执法;指导行政复议诉讼;负责法律宣传;负责监狱、戒毒和社区矫正管理;负责律师公证和司法鉴定仲裁管理;负责国家司法援助等。

国务院法制办公室不再保留。

(10)优化水利部的职责。

该计划提议将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室将不再保留。

(十一)优化审计委员会职责。

该计划建议将国家发展改革委重大项目稽察、财政部中央预算及其他财政收支执行情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会国有企业领导干部经济责任审计、国有重点大型企业监事会职责移交审计署,并相应整合优化派出审计监督力量,构建统一高效的审计监督体系。

国家审计署负责对国家财政收支和法律法规规定的审计监督范围内的财政收支的真实性、合法性和效益进行审计监督。

(12)监察部并入新成立的国家监察委员会。

国家预防腐败局并入了国家监督委员会。

监察部和国家预防腐败局将不再保留。

应该指出,宪法修正案已经在这次大会上得到审议和通过。

根据宪法修正案的有关规定,成立国家监督委员会。

为此,监察部和国家预防腐败局将不再保留。监察部和国家预防腐败局将并入国家监督委员会。

改革后,除国务院办公厅外,国务院还设立了26个部门:2个。国务院其他机构的调整(1)国家市场监督管理局的设立。

该计划建议将国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、中国食品药品监督管理局、国家发展改革委价格监督检查和反垄断执法部门、商务部集中反垄断执法部门和国务院反垄断委员会办公室的职责结合起来,组成国务院直属机构国家市场监督总局。

其主要职责是:负责市场的综合监督管理,统一登记市场主体,建立信息公开和共享机制,组织市场监管的综合执法,承担反垄断法的统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略。 负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监督,统一管理计量标准、检验、认证和认可工作。

鉴于药品监管的特殊性,国家药品监督管理局单独设立,由国家市场监督总局管理。

市场监管实行分级管理。药品监管机构只能在省级设立。药品经营和销售的监管由市、县市场监管部门承担。

国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和团队分配给海关总署。

保留国务院食品安全委员会和国务院反垄断委员会。具体工作由国家市场监督管理局承担。

国家认证认可管理委员会和国家标准化管理委员会的职责分配给国家市场监督管理总局,品牌保留给外界。

国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局和中国食品药品监督管理局将不再保留。

(2)成立国家广播电视总局。

该计划建议在国家新闻出版广电总局的管理职责基础上,设立国家广播电视总局,作为国务院直属机构。

其主要职责是贯彻党的宣传政策,制定广播电视管理的政策措施并监督实施,统筹规划,指导和协调广播电视事业和行业发展,推进广播电视体制和机制改革,监督检查广播电视和网络音像节目的内容和质量,负责广播电视节目的引进、收集和管理,协调和推进广播电视领域的走出去工作。

国家新闻出版广电总局将不再保留。

(三)设立中国银行保险监督管理委员会。

该计划建议整合中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职能,设立中国银行业监督管理委员会,作为国务院直属的事业单位。

其主要职责是依法统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业的合法稳定运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者的合法权益,维护金融稳定。

中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会起草银行业和保险业重要法律法规和审慎监管基本制度的职责已移交中国人民银行。

中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会将不再保留。

⑷建立国家国际发展合作署。

该计划建议将商务部对外援助的职责和外交部对外援助的协调结合起来,组成国家国际发展合作署,作为国务院的直接机构。

其主要职责是制定对外援助战略方针、计划和政策,协调重大对外援助问题并提出建议,推进对外援助方式改革,制定对外援助方案和计划,确定对外援助项目,监督和评估实施情况。

外援的具体实施仍由有关部门按分工承担。

(5)建立国家医疗安全局。

该计划建议将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险和生育保险职责、国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责、国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责以及民政部的医疗救助职责结合起来,设立国务院直属机构国家医疗保障局。

主要职责是制定和组织实施医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、计划、标准等,监督管理相关医疗保障资金,完善国家异地医疗管理和费用结算平台,组织制定和调整药品和医疗服务价格和收费标准,制定和监督药品和医疗耗材招标采购政策的实施,监督管理医疗保险范围内医疗机构的相关服务行为和医疗费用。

同时,为了提高医疗保险基金的征收管理效率,基本医疗保险费和生育保险费由税务部门统一征收。

(6)成立国家粮食和物资储备局。

该计划建议将国家粮食局的职能、国家发展和改革委员会组织实施国家战略物资的收集、储存、轮换和管理、国家粮食、棉花和糖储备的管理以及民政部、商务部、国家能源局等部门组织实施战略物资和应急物资的收集、储存、轮换和日常管理整合为一个由国家发展和改革委员会管理的国家粮食和物资储备管理局。

其主要职责是根据国家储备总体发展规划和目录,组织实施国家战略和应急储备物资的收集、储存、轮换和管理,负责储备基础设施的建设和管理,监督检查政府储备、企业储备和所管理储备政策的执行情况,负责粮食流通行业的管理和中央粮棉储备的管理。

国家粮食局将不再保留。

(7)建立国家移民局。

该计划建议整合公安部出入境管理和边防检查的职责,建立和完善签证管理协调机制,并设立由公安部管理的国家移民局。

其主要职责是协调制定移民政策并组织实施,负责出入境、口岸证件检查和边境人员旅行管理,负责外国人居留和永久居留管理、难民管理和国籍管理,牵头协调“三非”外国人管理和非法移民遣返工作,负责中国公民私人出入境服务管理,开展移民领域的国际合作。

(8)成立国家林业局。

该计划建议将国家林业局的职责、农业部的草原监督管理职责以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局和自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等部门的管理职责进行整合。组建国家林业和草原管理局,由自然资源部管理。

国家森林草原管理局增加了国家公园管理局的品牌。

其主要职责是监督管理森林、草原、湿地、沙漠和陆生野生动物资源的开发、利用和保护,组织生态保护和恢复,开展植树造林和绿化工作,管理国家公园等各类自然保护区。

国家林业局将不再保留。

(9)重新设立国家知识产权局。

该计划建议整合国家知识产权局、国家工商行政管理局商标管理职责和国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理职责,国家知识产权局由国家市场监督总局重新设立和管理。

其主要职责是负责知识产权保护,推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利和原产地地理标志的注册和行政裁决,指导商标和专利的实施。

商标和专利执法职责应当委托给市场监管和综合执法队伍。

(十)调整国家社会保障基金理事会的隶属关系。

根据该计划,国家社会保障基金理事会将由国务院管理调整为财政部管理,财政部将承担基金安全和保值增值的主要责任。作为基金投资运营机构,其管理层级不再明确。

(十一)税收征管制度改革。

省级和次省级税务、地税机构将合并,具体承担辖区内的各项税收和非税收入征收管理职责。

国家税务和地方税务机关合并后,实行国家税务总局和省(区、市)人民政府双重领导和管理体制。

根据《国务院组织法》的规定,国务院组成部门以外的国务院下属机构的调整和设立,由新成立的国务院审查和批准。

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