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公安部:国家赔偿审查期间可以变更赔偿请求

公安部公布《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》(征求意见稿修订稿)索赔在国家赔偿审查中可以变更近日,公安部公布了《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》(征求意见稿修订稿)(以下简称《规定》(征求意见稿修订稿))征求公众意见。反馈的截止日期是2018年8月10日。

《条例(修订草案)》明确规定,赔偿责任机关的法制部门收到本人提交的赔偿申请后,应当当场出具收据,法制部门应当在收到申请后五个工作日内进行审查。

被受理的赔偿申请,赔偿责任机关应当自受理之日起两个月内作出决定。

此前,《公安机关办理国家赔偿案件程序条例》于2014年4月颁布,将于2014年6月1日生效。

本规定(修订草案)所称不符合赔偿申请条件且尚未终止刑事责任追究的国家赔偿案件,是指行政赔偿案件、刑事赔偿案件和刑事赔偿复议案件。

赔偿责任机关,公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,造成损害的,由公安机关承担赔偿责任;公安机关的内部机关、派出机构及其工作人员有前款所列情形的,为赔偿责任机关。看守所、看守所、强制隔离戒毒中心等监管场所及其工作人员属于第二款规定的,由公安机关承担赔偿责任。

公安机关法制部门是处理国家赔偿案件的主管部门。公安机关有关部门按照职责分工,配合法制部门处理国家赔偿案件。

根据《条例(征求意见稿)》的规定,赔偿责任机关的法制部门收到本人提交的赔偿申请后,应当当场出具收据,并在收到赔偿申请后五个工作日内进行审查。

赔偿义务机关的其他部门应当当场联系法制部门,接受当面或者口头提交的赔偿请求。收到邮寄或者其他方式提交的赔偿申请后,应当自收到之日起两个工作日内移送法制部门。

赔偿义务机关的法制部门收到申请后,将予以受理。

值得注意的是,赔偿申请应在刑事责任调查结束后提出。有证据证明刑事责任追究尚未终止的,不符合申请条件。

赔偿义务机关已经处理了赔偿请求。如果索赔人无正当理由根据同样的事实再次申请赔偿,将不再处理。

赔偿责任机关法制部门应当自受理赔偿申请之日起五个工作日内,根据主张生命权和健康权的重点审查诊断证明的规定(征求意见稿修订稿),将申请材料副本发送给参与赔偿请求的执法办案部门。

执法办案部门应当自收到之日起十个工作日内书面答复法制部门,并为赔偿请求所涉及的职权行为提供证据、依据和其他材料。

在赔偿审查期间,赔偿请求人可以变更赔偿请求。

就赔偿请求而言,根据《条例(征求意见稿修订)》规定,如果索赔人要求人身自由赔偿,则主要审查赔偿请求中涉及的限制人身自由的开始和结束时间。

赔偿请求人主张生命权和健康权的,应当重点审查诊断证明、医疗费用证明、护理、康复和后续治疗证明,或者死亡证明、残疾证明、部分或者全部丧失劳动能力鉴定意见。

如果索赔人要求赔偿财产权利,如果被查封、扣押、冻结、没收、收回或没收的财产无法恢复原状或灭失,应重点审查财产损失时的市场价格。查封、扣押、冻结、没收、追缴或者没收的财产被拍卖或者出售的,拍卖或者出售的证明文件及其价格、出售时的市场价格。

此外,索赔人还可以要求精神损害赔偿。

赔偿义务机关应当自受理赔偿申请之日起两个月内作出决定。

对违法行使职权造成的侵权行为,明确应当赔偿的,应当作出赔偿决定,并规定赔偿的方式、项目和金额。同时,决定的结果并不局限于索赔人索赔的方法、项目和金额。

违法行使职权造成侵权的事实不成立,或者存在国家不承担赔偿责任的法律情形的,应当作出不予赔偿的决定。

应当赔偿的,赔偿义务机关应当充分听取赔偿请求人的意见,可以在法定范围内协商赔偿方式、赔偿项目和赔偿金额。

赔偿请求人不同意协商,协商不成,或者赔偿请求人在赔偿决定作出前反悔的,赔偿义务机关应当依法作出赔偿决定。

值得注意的是,侵犯公民个人自由的每日补偿是根据做出决定前一年该国雇员的平均日工资计算的。

作出决定时,如果上一年度全国职工平均日工资尚未公布,以最近一年度职工平均日工资为准。

同时,如果决定对行政拘留或刑事拘留给予赔偿,赔偿天数应按实际拘留天数计算。

拘留时间不足一天的,视为一天。

此外,精神损害赔偿责任人应当明确消除影响、恢复名誉、道歉等责任的承担方式。具体金额应在精神损害赔偿中规定。

赔偿义务机关决定不受理刑事赔偿请求、驳回申请、终止审查、给予赔偿或者拒绝赔偿,或者逾期不作出决定的,赔偿请求人可以申请刑事赔偿复议。

赔偿请求人应当向赔偿义务机关的上一级公安机关申请刑事赔偿复议。

赔偿责任机关属于公安部,隶属于公安部。

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