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新时期推进城市社会治理现代化

党的十八大以来,习近平同志从党和国家事业发展的全局和战略高度,提出了一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的新思路、新思路和新战略,为我们加快推进城市社会治理现代化提供了行动指南。

城市社会治理是国家治理在城市地区的具体实施,是国家治理的重要基石。

城市社会治理不仅要落实中央政府的重大政策、制度安排、决策安排和上级的任务要求,还要结合实际情况规划、精心部署和推进城市社会治理实践,这在国家治理中发挥着举足轻重的作用。

城市层面具有相对完善的社会治理体系,具备解决社会治理重大矛盾的资源和能力。它是在萌芽状态和基层解决潜在风险的最直接、最有效的治理层次。推进基层治理现代化走在前列。

城市社会治理做得如何,关系到顶层设计的实施,关系到城市社会的和谐稳定,关系到党和国家的长治久安。

治理理念的现代化加速了新时期城市社会治理的现代化。新时期必须深入学习和贯彻习近平中国特色社会主义思想,坚定不移地走中国特色社会主义治理道路,坚持以人为本,着力解决影响国家安全、社会稳定和城市人民和平的突出问题,提高城市社会治理理念的现代化水平,增强人民的归属感、幸福感和安全感。

具体来说,应该确立“五个方向”。

确立目标导向,加快城市社会治理体系和治理能力现代化。

要加强和创新城市社会治理,必须围绕城市社会治理现代化的总体目标,规划治理理念,设定治理任务,规划治理路径。

推进城市社会治理的系统化,坚持党委的全面领导,协调整合政府、社会、市场等多种力量,增强城市社会治理的系统性、整体性和协调性。

推进城市社会科学治理,深化对城市社会运行规律的认识,更加注重协商、契约、道德、习俗等社会内生机制的运用。

推进城市社会治理法治化,善于运用法治解决纠纷,规范社会行为,善于引导群众在治理实践中遵纪守法。

推进全市智能社会治理,积极推进全市信息基础设施互联互通、网络畅通、平台互联互通和数据整合,善于利用大数据和人工智能提高政府决策部署的科学性、风险防控的准确性、打击犯罪的有效性、执法办案的公平性和公共服务的便利性。

确立政治方向,坚定不移地走中国特色社会主义社会治理道路。

坚持党的集中统一领导,自治、法治、德治相结合,系统治理、综合治理、依法治理、专项治理、源头治理相结合,标本兼治,专项工作与群众路线相结合,促进城市社会治理更加有序有效。

加强党对城市社会治理全过程的领导,充分发挥各级党委在城市社会治理中的领导核心作用,更好地发挥基层党组织在基层治理中的作用,使推进城市社会治理现代化的进程成为不断巩固党的治理基础的过程,提高党在城市社会治理中的领导水平。

为人民设立一个指南,让人民能够有更多的幸福感和安全感。

坚持一切为群众服务,努力解决群众最关心的公共安全、权益保护、公平正义等问题,切实增强城乡群众的归属感、幸福感和安全感。

我们必须依靠群众,尊重群众的主导地位和开拓精神,调动群众的积极性和创造性,最大限度地参与社会治理。

坚持一切由群众来判断、尊重和保护群众的知情权、参与权、表达权、监督权,使社会治理过程允许群众参与,结果由群众来判断,结果由群众来分享。

在克服困难的过程中,树立以问题为导向的理念,促进城市社会治理的创新发展。

我们应该把重点放在解决历史遗留下来的存量问题和新形势下的增量问题上。

从最严厉的风险防范入手,围绕暴力恐怖袭击、社会稳定等突出风险,坚持存量消化与控制增量相结合,有效防范风险扩散、重叠和升级。

从最突出的漏洞入手,重点关注拥挤场所、治安混乱地区、关键人员项目、新技术、新形式。我们将从法律、政策、技术和管理等方面采取综合措施,构建全面的风险防控网络。

从最明显的缺陷出发,围绕人、组织、商品、网络等社会治理的基本要素,加快市级实名制、社会信用管理、产权保护等基本制度建设,推动治理模式向源头预防转变。

树立有效导向,逐步实现城市社会治理现代化。

逐步将城市社会治理现代化的美好蓝图转化为人们可以看到和感受到的切实成果和利益。

实施目标管理,将城市社会治理分解为可量化和可评价的阶段性目标,制定时间表、路线图,确保城市社会治理扎实推进。

开展项目推进,研究确定一批市级重点社会治理项目,逐一制定实施方案,明确主要责任方,细化具体措施。

开展责任考核,严格检查和评价各类责任主体完成市级社会治理目标任务的进度、质量和效果,确保市级社会治理效果到位,责任到位。

治理制度(Governance System)现代市政社会治理制度是党委领导下的一种制度体系,在这种制度体系下,政府和社会共同构建和共享治理,包括一套紧密联系、连贯协调的制度机制和安排。

我们要认真学习和理解习近平同志关于加强和创新社会治理的一系列重要讲话,坚决贯彻党中央关于社会治理的新要求,不断提升城市社会治理体系的现代化水平。

具体来说,应该优化“四大系统”。

优化城市社会治理的政治体制。

按照坚持和加强党的全面领导、提高政府治理效率、形成社会治理合力的原则,加快建设优化、协调、高效的城市政治体系,切实把党的领导优势和我国社会主义制度优势转化为治理优势。

一是建立全面负责、各方协调的党委领导体制,推进社会治理融入城市经济社会发展全过程,形成问题共同治理、共同工作、共同创造安全的格局。

二是建立职能优化、运行高效的政府责任体系,实行扁平化管理,形成联系紧密、有效的组织体系。

三是构建区域和部门协调管理体系,完善市县主管部门牵头、相关部门密切协调的综合管理机制,推动基层治理触角延伸到各个角落。

优化城市社会治理自治体系。

加快建设民主、开放、包容的城市自治体系,建设人人负责、人人负责的社会治理共同体,提高城市社会治理社会化水平。

一是完善基层自治机制,建立以自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系。

二是完善企事业单位自主机制,完善职工代表大会、工会等民主管理机制,在维护职工权益、化解内部矛盾方面发挥良好作用。

三是完善社会组织自治机制,推动城乡社会组织成为制度健全、运行规范、充满活力的自治实体,让社会组织的微观治理释放巨大能量。

优化城市社会治理法律体系。

加快建设系统、科学、规范、集约、高效的城市社会治理法律体系,实现社会治理的制度化、规范化和程序化。

一是建立科学完整的市级法律法规体系,制定权责明确、易于操作的地方性法律法规,为解决市级社会治理问题提供有效的法律依据。

二是构建公平权威的城市法治实施体系,完善法律决策机制的实施,推进程序公开、自由裁量权规范化和行为规范化。

三是建立规范、严格的城市法治监督体系,特别是要加强对群众最痛恨的权力滥用、腐败、渎职等问题的监督。,建立和完善立体、全天候的城市法治监督网络。

四是构建务实有效的全市法律保障体系和统一的全市公共法律服务网络。

以德治制优化城市社会治理。

坚持以社会主义核心价值观为导向,完善社会、学校、家庭三位一体的德育网络,加快建设有中国特色、彰显时代精神、体现地方文化的城市德育体系。

一是加强社会公德建设,完善城市媒体宣传引导机制,宣传真、善、美,声讨假、恶、丑,不断提高城乡群众的社会公德修养。

二是加强职业道德建设,大力倡导爱岗敬业、诚实守信、公平公正、服务群众、贡献社会的职业道德。

三是加强家庭美德建设,培养尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。

四是加强个人道德建设,推进各级学校思想道德教育创新,进一步完善符合当代青年成长规律的道德教育体系。

治理能力现代化社会治理能力现代化是实现社会治理现代化的重要保证。

按照习近平同志关于提高“八大技能”和实现“五大技能”的要求,善于用联动整合、开放和共同治理的理念协调社会关系,善于用法治思维和法治方式调解社会矛盾,善于用经济、行政、道德等多种手段规范社会行为,善于用大数据、人工智能等新技术防控社会风险,不断提高城市的社会治理能力。

提高整体规划能力。

科学把握城区社会治理规律的特点,立足于城区上下衔接的中层定位,深入理解中央和省级决策政策,摸清辖区实际情况,协调经济发展和社会进步,协调当前工作和长远布局,研究确定地方创新性社会治理的总体思路、政策方向、目标、任务和方法。

提高群众的工作能力。

促进社会治理的起点和终点是帮助穷人和减轻人民的忧虑。在人们最迫切需要解决的教育、就业、社会保障、医疗保健、住房等领域,每年都要做一些实事和解决一些难题。

以了解民意、观察民意为决策前提,拓宽和畅通民意收集渠道,完善党代表、人大代表、政协委员与群众联系制度,实行各级领导干部接待基层来访、结对交友制度,确保群众诉求得到倾听。

我们将把凝聚人民智慧和力量作为推进社会治理的重要支撑,积极适应互联网时代的新特点,做好网上群众路线,构建城市社会治理的网上和网下同心圆。

提高政治和法律改革能力。

中央政府的顶层设计要紧密结合当地实际,准确把握中央政府关于政法部门改革的目标、任务和原则。要结合市政法部门的组织、职能和实际工作,规划党委政法委员会改革和政法部门改革。

我们要把深化司法体制改革和推进政治法制改革紧密结合起来,改革创新。

要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来,做好宣传和解释工作,引导广大警官积极支持和支持改革。

我们将把做好当前工作与长远发展规划紧密结合起来,探索新形势下市、县党委对政法工作绝对领导的实现形式。

提高推动创新的能力。

现代科技手段与“智慧城市”建设紧密结合,推动社会治理体系结构、运行机制和工作流程的创新。

提高利用大数据辅助决策的能力,建立人工智能决策辅助平台,推动从依靠直觉和经验向依靠大数据的转变。

提高运用现代科学技术加强公安防控能力,建立社会稳定数据信息系统,推动被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。

提高信息技术服务群众的能力,努力解决企业和群众反映困难、缓慢、复杂的问题。

提高解决难题的能力。

针对农业转移人口市民化的难题,研究引入户籍制度改革的操作措施,使长期在城市工作、生活和居住的流动人口真正融入城市。

针对“城市病”这一难题,要坚持源头控制,协调好空、规模和产业三大结构,从源头上防止环境污染和交通拥堵。

针对解决矛盾纠纷的难题,我们将着眼于历史遗留的影响社会稳定的存量问题,理清底线,力争每年彻底解决一批长期存在的问题。

通过市、县(区)领导干部每月定期走访基层等多种方式,有效解决群众合理合法的诉求,防止新矛盾的发生。

提高依法罢工的能力。

依法打击城市突出犯罪,保障一方安全,促进另一方发展,是市政法机关的重要政治责任。

根据党中央的统一部署,我们将深入开展专项斗争,确保准确、艰苦、稳定的斗争。

建立健全市级统一指挥、联合作战、专业研究判断、分类打击机制,对影响城市安全稳定的区域性犯罪采取集中打击和整改措施,保持违法犯罪活动的压倒性趋势。

我们一贯坚持依法打击非法犯罪活动,确保每个案件都能经受历史和法律的考验。

提高舆论引导和控制能力。

互联网是新的战场,新媒体是新的力量。

我们必须下定决心,把工作重点转移到互联网上的新媒体上,不断提高新媒体的品牌创新能力、话题设置能力和“吸引粉丝”能力,让亿万网民在公众的喧哗中听到党的声音。

做好预测预警工作,有效化解重大舆情风险,坚决维护网络思想安全。

善于利用新媒体开展政治法制工作和社会治理宣传,最大限度地凝聚人民,赢得广大人民群众的理解、关心和支持。

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